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建設更高水平的平安運城法治運城
——2020年我市政法工作要點敲定

來源:運城日報發布者:時間:2020-03-11

記者 張君蓉

全市政法工作總要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和對政法工作重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和市委經濟工作大局,以維護國家政治安全和社會穩定、引深掃黑除惡專項斗爭,開展“三零”創建、推進市域社會治理現代化建設、強化執法司法監督、落實政法領域改革舉措、加強隊伍建設為切入點,加快推進政法工作制度創新、能力提升,加快推進政法工作現代化,努力建設更高水平的平安運城、法治運城,為運城高質量轉型發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

3月4日召開的市委政法工作會議對今年的政法工作進行了重點安排部署。

今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅和“十三五”規劃的收官之年,也是我市實現高質量轉型發展的關鍵之年,政法工作如何為我市高質量轉型發展提供服務?今年政法工作的主要看點有哪些?本報記者為你一一梳理。

1.聚焦長效常治,引深掃黑除惡專項斗爭

今年是實現掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年,市委政法工作會議提出,既要在深挖整治上見成效,又要在長效常治上下功夫,力爭奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

根據部署,今年將聚焦深挖攻堅主線,打好清零戰、殲滅戰、質效戰,緊盯舉報線索、大案要案、陳年積案在逃人員不放,推動破案攻堅,堅決把改頭換面、潛藏蟄伏的黑惡勢力全部挖出來、掃干凈;對“有黑無傘”“大黑小傘”案件逐案過篩、擴線深挖,對“黑財”查控、收繳判處、執行不到位案件實行部門協動、回溯查辦,堅決撕開“關系網”、斬斷“利益鏈”;調優配強辦案力量,強化案件偵查起訴審判銜接,指導律師依法辯護代理,落實提前介入、會商研討、指導把關等機制,統一執法思想、證據標準,堅決防止人為“拔高”或“降格”,確保每一起案件都經得起法律和歷史檢驗。

聚焦社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等十大行業領域存在的突出問題開展專項整治。按照行業部門專項整治方案,督促推動亂點整治,對整治不積極、效果不明顯、行業亂象依然突出的,嚴肅問責。

為期三年的掃黑除惡專項斗爭,2020年的主要任務是建章立制。會議明確,要認真總結專項斗爭經驗成果,形成一系列立足于防、長效常治的制度機制。

2.強化法治保障,服務運城高質量轉型發展

法治是最好的營商環境。省委政法委正在起草制定“全省政法機關服務‘四為四高兩同步’保障高質量轉型發展的若干措施”,我市政法單位下一步要抓好落實,以實際行動服務大局、保障中心工作。

轉變執法司法理念。深入開展專項活動,教育引導廣大干警把平等、審慎、謙抑、善意、文明、規范等執法辦案理念貫穿到每起案件、每個執法司法環節中去。要統一辦事辦案程序標準和尺度,審慎采用查封、扣押、凍結等強制措施,在不違背法律、不損害其他當事人合法權益的前提下,能不查封的就不封、能少封的就少封、能“活”封的就“活”封,最大限度減少對企業正常生產經營的影響。堅持文明執法、規范司法,準確把握罪與非罪界限,堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變為刑事責任,讓企業家能夠在運城放心投資、安心發展。積極探索運用經濟、行政手段和民事訴訟等方式處理輕微違法行為。

助力打好“三大攻堅戰”。積極參與經濟金融風險防控化解工作,完善政法機關與金融機構、行業監管部門協同配合機制,把依法辦案、追贓挽損、維護穩定結合起來,嚴防經濟金融風險演化為政治、社會風險,嚴防實體風險、虛擬風險交織形成風險綜合體。依法防范打擊脫貧攻堅領域違法犯罪活動,嚴厲懲處虛報冒領、截留私分、擠占挪用扶貧資金犯罪行為,快審快執拖欠農民工工資案件,讓“法律扶貧”助推“精準扶貧”。全面落實環境公益訴訟制度,健全刑事制裁、民事賠償和生態補償有機銜接的生態環境保護修復責任制度,用法治助力打好藍天碧水凈土保衛戰。

為企業發展提供法治保障。妥善處理企業破產、重整案件,及時解決中小微企業債務清償、勞資糾紛等方面法律問題,盡可能減少新冠肺炎疫情對經營活動帶來的影響。做好對重點企業、重大項目的跟進服務,集中整治侵企擾企的行霸、市霸、煤霸、路霸、車霸和插手征地拆遷、破壞生產經營等違法犯罪活動,不斷凈化企業生產經營環境。開通涉企案件辦理“綠色通道”,建立涉企案件優先立案、優先送達、優先調解、優先審理、優先執行制度,確保保障不遲到。健全企業和項目建設隱患排查風險預警機制,定期對涉企案件分析研判,梳理影響企業健康發展的普遍性、苗頭性法律問題,及時予以案例警示、風險提示,幫助企業提高預防犯罪和規避風險的能力。

全面推進依法治市工作。緊扣2020年基本建成法治政府目標任務,健全完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年度重點工作清單制度、法治政府建設示范創建激勵機制、法治政府建設年度目標責任考核機制,強力推進法治政府建設。健全完善市域社會治理法律規范體系和法治實施體系,統籌推進矛盾糾紛化解、重點人員幫教、安全隱患整治、公共管理服務等工作,推動落實“誰執法誰普法”責任制,推進領導干部旁聽庭審、履職評議常態化制度化,繼續開展民主法治示范村創建活動,不斷推進法治社會建設。

3.推進市域社會治理,建設更高水平的平安運城

今年我市將按照堅持和完善共建共治共享的社會治理制度要求,進一步強弱項、補短板,積極推進市域社會治理現代化。

加快建立平安建設組織領導機制。目前已經組建了由市委書記丁小強擔任組長的市委平安運城建設領導小組。下一步將積極構建市縣鄉村(社區)四級上下貫通、各部門齊抓共管、聯動融合的平安建設工作體系,建立專項工作小組協調運行機制、重點領域源頭治理機制和基層社會治理運行機制,發揮市委政法委牽頭抓總、綜合協調作用,推動問題聯治、工作聯動、平安聯創。

扎實開展“三零”創建工作。省委決定開展“零上訪零事故零案件”村(社區)、企業、單位創建工作。今年我市將按照省《實施方案》要求,在組織保障、內部防范、矛盾化解、重點幫教、隱患整治、法治建設、公共服務七方面向創建標準看齊,力爭到2022年全市“零上訪零事故零案件”村(社區)超過80%、企業和單位超過90%。為此,必須繼續加強基層基礎工作。“三零”創建是檢驗我們近兩年狠抓法治宣傳、“一村一警”、“兩會一隊”、網格精細化管理等基層基礎工作的絕佳機會。我市將以創建工作為契機,繼續查漏洞、補短板、建機制,夯實社會穩定基礎,提升基層治理效能,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

提升市域社會治理現代化水平,申報全國市域社會治理現代化試點。以市、縣、鄉綜治中心規范化建設為抓手,建立健全基層網格化服務管理體系,對網格員實施整合、優選、考核、退出機制,實行職責、權利、實效、獎懲清單式管理,進一步增強基層社會治理的精細度。探索由綜治中心牽頭,依托平安建設工作體系、基層網格化服務管理體系和“雪亮工程”綜治視頻圖像信息資源聯網共享平臺,落實矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、重點工作聯動、服務管理聯抓、基層平安聯創的“六聯”工作運行機制,打造運城市域社會治理新特色。積極申報全國市域社會治理現代化試點,以中央驗收標準的88項指標要求為目標,加強頂層設計、地方立法、政策制定、資源調配、督導落實,提升市域社會治理現代化水平。

全面推進“雪亮工程”建設。加快推進城鄉重點公共區域、治保重點單位、治安復雜區域全覆蓋,實現視頻圖像信息聯通共享,培養高素質智能信息研判人才,逐步實現“雪亮工程”全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控目標,著力打造以“雪亮工程”為龍頭的社會治安防控體系升級版。

4.從嚴管理,培養鍛造高素質過硬政法隊伍

隊伍建設是政法工作的永恒主題。為建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍,今年我市將主要做好以下幾方面工作。

一是組織推動業務素能培養。主動適應推進政法工作現代化新要求,構建響應需求、適應實戰、全面發展的素能培養體系,健全教、學、練、戰一體化培訓機制,提升政法隊伍專業實戰水平。創新學習培訓模式,鼓勵通過庭審觀摩、案例教學、以老帶新等方式,鼓勵通過邀請法律專家、實戰專家開辦講堂方式,鼓勵年輕干警在基層一線實戰鍛煉,培養一批政法專家型人才。二是完善執法監督機制。探索建立案件評查、執法檢查新模式,建立科學的選案程序,建立執法監督人才庫,優化案件評查、執法檢查程序,建立案件評查、執法檢查結果分類處理機制,以案件評查、執法檢查促進公正執法司法。三是組織推動紀律作風整頓。針對掃黑除惡專項斗爭中暴露出的突出問題,要以最堅決的態度,打一場刀刃向內、正風肅紀的攻堅戰,解決好政法隊伍“燈下黑”問題。對充當黑惡勢力“保護傘”、辦關系案人情案金錢案等執法司法腐敗問題,要堅決依法依紀查處。要加大倒查問責、案件通報力度,有針對性地開展警示教育,引導政法干警知敬畏、存戒懼、守底線。要舉一反三,深入開展自查自糾,查擺問題、剖析原因,健全教育、管理、監督制度機制。四是落實政法干部交流常態化機制。落實政法單位主要領導、班子成員、重點崗位、年輕干部定期交流、定期輪換、上下交流等工作機制,多渠道培養鍛煉干部。五是進一步激勵關愛干警。政法干警工作負荷重、心理壓力大、安全風險高,是和平年代犧牲付出最多的一支隊伍。2019年,公安機關4名民警因公犧牲或因公殉職。政法干警是黨和人民的忠誠衛士,也是需要給予關愛的人。今年將致力于健全政法干警因公負傷、人身意外傷害保險制度和緊急救治“綠色通道”,完善政法干警帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導和危機干預機制,加強人文關懷,幫助政法干警解決實際困難。


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